各设区市人民政府：
《浙江省生态情形损害赔偿管理步伐》已经省委周全深化刷新委员会聚会审议通过 。现印发给你们，请团结现实认真贯彻落实 。
浙江省生态情形厅 浙江省高级人民法院
浙江省人民审查院 浙江省科学手艺厅
浙江省公安厅 浙江省司法厅
浙江省财务厅 浙江省自然资源厅
浙江省住房和城乡建设厅 浙江省水利厅
浙江省农业农村厅 浙江省卫生康健委员会
浙江省市场监视管理局 浙江省林业局
2023年3月31日
浙江省生态情形损害赔偿管理步伐
为规范生态情形损害赔偿事情，一连改善生态情形质量，推进生态文明先行树模，加速打造生态文明高地，凭证有关执法和国家相关划定，团结我省现实，制订本步伐 。
一、总则
（一）违反国家划定造成生态情形损害的，凭证国家划定及本步伐要求，依法追究生态情形损害赔偿责任 。
（二）省人民政府及各设区市人民政府为本行政区域生态情形损害赔偿权力人 。
省人民政府认真统领在天下有重大影响、跨省域、跨设区市的生态情形损害赔偿，指定省自然资源厅、省生态情形厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等部分或机构按职责认真生态情形损害赔偿详细事情 。
设区市人民政府认真统领本行政区域生态情形损害赔偿，可以指定相关部分或机构按职责认真生态情形损害赔偿详细事情 。
涉及两个及以上指定部分或机构的生态情形损害赔偿案件打点，由赔偿权力人指定主理部分或机构 。
（三）赔偿义务人应当凭证国家划定肩负生态情形损害赔偿责任，依法配合生态情形损害赔偿视察、判断评估等事情，加入探讨，实时缴纳赔偿资金和实验生态情形损害修复，周全推行赔偿义务，做到应赔尽赔 。
赔偿义务人的工业缺乏以同时肩负生态情形损害赔偿责任和缴纳�？睢⒎＝鹗�，优先用于肩负生态情形损害赔偿责任 。
赔偿义务人无能力肩负赔偿责任的，勉励无责任第三方取代推行生态情形损害赔偿责任 。
二、职责分工
（四）省委、省政府统一直导全省生态情形损害赔偿事情 。省委周全深化刷新委员会生态文明体制刷新专项小组（省生态情形损害赔偿制度刷新事情小组）认真组织贯彻落实党中央、国务院关于生态情形损害赔偿事情的决议安排，研究和统筹协调全省生态情形损害赔偿事情 。
省生态情形损害赔偿制度刷新事情小组成员包括省财务厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省市场羁系局、省林业局、省高级人民法院、省人民审查院等单位相关认真人 。
（五）各设区市党委和政府对本行政区域生态情形损害赔偿事情负总责，增强组织向导，狠抓责任落实，推进生态情形损害赔偿事情稳妥、有序举行 。党委和政府主要认真人应当推行生态情形损害赔偿事情第一责任人职责，党委和政府向导班子其他成员应当凭证事情分工，向导、催促有关部分和单位开展生态情形损害赔偿事情 。
各设区市党委和政府每年应当至少听取1次生态情形损害赔偿事情情形汇报，催促推进生态情形损害赔偿事情 。
（六）省生态情形厅牵头指导实验生态情形损害赔偿制度，会同省自然资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等相关部分认真并指导各自职责规模内的生态情形损害视察、判断评估、开展探讨、申请司法确认、提起诉讼、申请强制执行，以及修复计划体例、修复效果评估等营业事情 。
省科技厅认真指导有关生态情形损害判断评估手艺研究事情 。省公安厅认真指导公安机关依法打点涉及生态情形损害赔偿的刑事案件 。省司法厅认真指导有关情形损害司法判断管理事情 。省财务厅认真指导有关生态情形损害赔偿资金管理事情 。省卫生康健委会同省生态情形厅开展情形康健问题视察研究、情形与康健综合监测与危害评估 。省市场羁系局认真指导生态情形损害判断评估相关的计量和标准化事情 。
省高级人民法院认真指导生态情形损害赔偿案件司法确认、审理及执行事情 。省人民审查院认真生态情形损害赔偿执法羁系事情 。
三、事情程序
（七）赔偿权力人指定的部分或机构应当按期组织线索筛查，每季度不少于1次 。
筛查发明涉及生态情形损害的线索，赔偿权力人及其指定的部分或机构应当在30日内就是否造成生态情形损害举行起源核查 。重大案件线索向上级部分报告 。
经核查发明有生态情形损害需要修复或赔偿的，除国家划定的不启动索赔情形外，应当连忙启动损害视察 。
（八）相关部分履职时发明涉嫌造成生态情形损害的，在实验行政违法责任视察处置惩罚时，同时开展生态情形损害赔偿责任的初程序查，实时牢靠保全以下证据信息，按要求移送线索并做好相关配合事情：
1.污染源及其迁徙途径、受污染情形介质、污染物数目等信息；
2.生态情形系统以及野生动植物受到破损或危险的时间、方法和历程；
3.其他证据信息 。
当事人案发后连忙开展生态情形损害修复的，相关部分应当实时跟踪视察并牢靠相关证据 。
（九）发明已造成生态情形损害的，相关部分应当连忙通知赔偿权力人指定的部分或机构启动赔偿并移交相关证据质料 。需要连忙扫除或控制，当事人又无推行能力的，相关部分应当连忙实验代推行或委托没有利害关系的第三方代推行 。
勉励各地开展行政执法与生态情形损害赔偿一案双查、一体处置惩罚，增进执法效果和社会效果统一 。
（十）经视察，情形污染、生态破损事务不在生态掩护红线等榨取开发区域、国家和省级领土空间妄想中确定的重点生态功效区内，赔偿义务人未曾因违法行为造成生态情形损害被索赔的，且切合下列情形之一的，赔偿权力人及其指定的部分或机构可以终止索赔：
1.违法行为一连时间短、污染情形或破损生态水平显著稍微，案发后连忙整改且24小时内完成整改或污染扫除的；
2.不在国家、省重点掩护目录内，对生态情形损害显著稍微的野生动植物资源破损案件；
3.其他污染或破损生态行为对生态情形损害显著稍微并实时纠正，没有造成危害效果的 。
（十一）视察时代，赔偿权力人及其指定的部分或机构委托切合要求的判断评估机构开展生态情形损害判断评估的，应当与被委托机构协议明确判断评估用度或用度核算方法，商定合理的判断评估限期 。
涉及政府采购的，凭证政府采购有关执法和划定执行 。
一样平常案件判断评估限期自委托书生效之日起30个事情日内完成，重大、疑难、重大案件不凌驾60个事情日；对限期尚有要求的，应当在委托协议中载明 。
赔偿义务人可以加入配合委托判断评估 。探讨双方经协议确认，可以凭证竞争性探讨或竞争性谈判方法约请3家（含）以上切合要求的判断评估机构，协商确定配合委托判断评估机构 。
（十二）经视察造成生态情形损害事实简朴、责任认定无争议、损害较小的案件，经赔偿权力人指定的部分或机构赞成，与赔偿义务人协商一致，可委托专家启动快速判断评估；也可以凭证与案件相关的执法文书、监测报告等资料，由相关部分或机构综合作出认定 。
加入快速判断评估的专家，应当具有判断评估生态情形损害响应事项的专业能力，不少于3人，可以从设区市以上政府及其部分、法院、审查院建设的相关领域专家库或专家委员会中选取 。
在快速判断评估历程中，发明不适用情形时，赔偿权力人及其指定的部分或机构应当实时终止，委托判断评估机构开展判断评估 。
（十三）赔偿权力人及其指定的部分或机构应当在视察竣事后15日内形成视察结论，提出启动索赔探讨或者终止索赔程序的意见，并见告同级审查机关 。启动索赔探讨的，凭证判断意见、判断评估报告或专家意见等制作生态情形损害赔偿探讨见告书，送达赔偿义务人 。
赔偿义务人在回复限期内赞成探讨的，赔偿权力人及其指定的部分或机构应当实时就修复计划、修复启动时间及限期、赔偿责任肩负方法和限期等与赔偿义务人举行探讨，告竣一致意见后，签署生态情形损害赔偿协议，并见告同级审查机关 。
赔偿协议生效之日起30日内，双方可以向有统领权的法院申请司法确认 。
（十四）探讨限期原则上不凌驾90日 。切合下列情形之一的，可以终止探讨：
1.赔偿义务人明确回复差别意探讨或不再探讨的，及逾期未回复的；
2.赔偿义务人无故不加入探讨聚会或退出探讨聚会的；
3.经三次探讨或凌驾探讨限期，双方未告竣赔偿协议的；
4.其他终止探讨的情形 。
（十五）赔偿权力人及其指定的部分或机构可以凭证赔偿义务人主观过错、谋划状态、赔付能力等现真相形，允许赔偿义务人分期赔偿、延期赔偿或其他合理形式代偿，但不得以罚代赔或以赔代罚 。
经核证的林业碳汇，可以通过认购方法替换推行森林生态情形损害赔偿责任 。
赔偿义务人起劲推行生态情形损害赔偿责任的，赔偿权力人指定的部分或机构应当将协议推行情形实时提供相关部分 。
（十六）赔偿义务人差别意探讨或终止探讨、不推行或不完全推行未经司法确认赔偿协议的，赔偿权力人及其指定的部分或机构应当实时启动诉讼程序 。
对生效讯断和经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不推行或不完全推行的，赔偿权力人及其指定的部分或机构应当向法院申请强制执行，依法列入失约被执行人名单 。
（十七）赔偿义务人应当对可以修复的生态情形损害，自行或委托修复至生态情形受损前的基线水平或者生态情形危害可接受水平 。
开展生态情形损害修复或替换修复，应当在切合有关生态情形修复规则政策妄想标准的条件下，实现生态情形及其服务功效等量恢复 。
赔偿权力人及其指定的部分或机构，应当增强修复历程跟踪羁系；对赔偿义务人在修复历程中提出的重大变换申请，应当重新组织评估；修复完成后，应当组织修复效果评估 。对评估未通过的，应当要求赔偿义务人限期整改，直至抵达划定的修复目的 。
赔偿义务人难以确定或无责任能力的，由设区的市、县（市、区）人民政府对能够修复的受损生态情形先行修复 。
（十八）对确实无法抵达修复目的但已修复至生态情形危害可接受水平的，或因不可抗力导致修复中止并无法继续的，赔偿义务人可以提出申请，经赔偿权力人或其指定的部分、机构评估赞成后终止修复，并依法缴纳赔偿金 。
四、与审查公益诉讼衔接
（十九）赔偿权力人会同审查机关建设健全生态情形损害赔偿与审查公益诉讼衔接机制 。运用数字化手段，建设从线索筛查到赔偿办结的全历程信息共享，实现有用执法监视 。
（二十）审查机关在履职中发明生态情形损害赔偿案件线索的，应当实时移送赔偿权力人指定的部分或机构，催促并支持其提起赔偿探讨 。有关部分或机构在办结后15日内将处置惩罚情形函告审查机关 。
有关部分或机构在履职中发明需要交由审查机关提起民事公益诉讼的生态情形损害案件线索的，应当实时转达同级审查机关并按要求移送 。审查机关在办结后15日内将处置惩罚情形函告有关部分或机构 。
（二十一）落实赔偿权力人指定的部分或机构与审查机关协作谈判机制，通过按期召开联席聚会，增强损害视察、探讨、修复等方面的联动协作 。
赔偿权力人指定的部分或机构在打点生态情形损害赔偿案件时，可以约请审查机关加入探讨，商请其在视察取证、执法咨询、诉讼支持、修复监视等方面提供协助；打点审查机关移送的生态情形损害赔偿案件时，可以约请审查机关加入 。
审查机关在打点污染情形、破损生态类民事公益诉讼案件时，可以商请赔偿权力人指定的部分或机构在视察取证、专业咨询、手艺判断等方面提供支持协助 。民事公益诉讼案件诉前通告时代，赔偿权力人决议启动生态情形损害赔偿的，应当在通告期内书面回复审查机关 。
（二十二）违反执法划假寓心污染情形、破损生态造成严重效果的，赔偿权力人指定的部分或机构有权提来由罚性赔偿请求 。审查机关依法支持赔偿权力人指定的部分或机构提来由罚性赔偿请求 。
处分性赔偿金数额以生态情形受到损害至修复完成时代服务功效损失导致的损失、生态情形功效永世性损害造成的损失数额作为盘算基数 。
（二十三）赔偿权力人指定的部分或机构凭证本步伐有关划定申请法院强制执行的，应在7个事情日内将相关质料转达同级审查机关，审查机关依法开展执行监视 。
五、包管机制
（二十四）各设区市应当增强生态情形损害赔偿制度刷新事情，通过数字化刷新，强化案件打点及判断评估机构管理：
1.对中央和省级生态情形掩护督察发明需要开展生态情形损害赔偿事情的线索和筛查发明切合《生态情形损害赔偿制度刷新计划》划定情形的线索，应当纳入重大案件管理督办，建设台账清单，按期调理，推进案件打点 。
2.建设本行政区域内从事生态情形损害判断评估运念头构清单，健全信用评价、监视处分、准入退出等机制，提升判断评估事情质量 。
（二十五）生态情形损害无法修复的，其生态情形损害赔偿金作为政府非税收入，实验国库集中收缴，全额上缴本级国库，纳入一样平常公共预算管理 。
生态情形损害赔偿金主要用于损害效果爆发地，团结生态情形损害情形，开展生态情形修复或替换修复、扫除或控制污染、判断评估等相关事情 。
（二十六）由赔偿义务人自行或委托第三方开展修复、替换修复所爆发的污染控制或扫除、生态修复等用度，可以按探讨协议或生效裁判的要求由赔偿义务人直接支付 。
（二十七）探讨、修复效果应当依法果真 。涉及公共利益的重大事项应当向社会果真，并约请相关部分、专家和利益相关的公民、法人、其他组织加入，接受公众监视 。
（二十八）各设区市应当于每年1月上旬前，将外地区上年度生态情形损害赔偿事情情形报送省生态情形损害赔偿制度刷新事情小组；省生态情形损害赔偿制度刷新事情小组于每年1月尾前，将全省生态情形损害赔偿事情情形向生态情形部、省委、省政府报告 。
（二十九）生态情形损害赔偿事情纳入省级生态文昭树模建设，纳入向导干部政绩、漂亮浙江建设、污染防治攻坚战效果等审核 。
生态情形损害赔偿突出问题纳入省级生态情形掩护督察 。省级生态情形掩护督察发明需要开展生态情形损害赔偿事情的，移送有关地方政府，赔偿权力人及其指定的部分或机构遵照相关执法及本步伐组织开展索赔 。
（三十）生态情形损害视察及赔偿事情中，相关事情职员保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的，凭证有关划定依纪依法处置惩罚 。
对生态情形损害视察及赔偿事情中，单位、小我私家有突出孝顺的，按划定给予表扬奖励 。
六、附则
（三十一）执法、规则及上级文件对生态情形损害赔偿尚有划定的，从其划定 。
（三十二）本步伐自2023年5月1日起施行 。
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