各省、自治区住房和城乡建设厅、生长刷新委、水利厅、工业和信息化厅（经济和信息化厅），直辖市住房和城乡建设（管）委（都会管理局）、生长刷新委、水务局、水利局、工业和信息化局（经济和信息化局、经济和信息化委），海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、生长刷新委、水利局、工业和信息化局：
增强都会节水事情，是进入新生长阶段推进都会绿色低碳生长的一定要求。现在，我国都会节水不平衡、不充分的问题仍然较为突出，部分都会空间结构和规模与水资源、水生态、水情形承载能力不相顺应，都会水系统建设的整体性有待提高，都会供排水基础设施仍需补短板，全社会的节水意识还需要进一步提升。为提升都会水资源集约节约水平，提高都会节水系统性，深入推进都会节水事情，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近一生态文明头脑，突出新生长理念对都会节水的引领作用，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，周全、系统增强都会节水事情，深入推进节水型都会建设，实现节水、治污、减排相互增进，推动都会高质量生长。
（二）基来源则。
节水优先、系统谋划。把都会节水放在都会生长和水务相关事情的优先位置，提升都会用水效率。提升都会节水事情的系统性，强化用水总量、用水定额、用水效率控制，落实节水减排、海绵都会建设理念，提高水资源承载能力，构建自然康健水循环系统。
因地制宜、分类施策。凭证外地水资源禀赋和经济手艺水一律因素分区分类开展都会节水事情，实验差别化节水步伐。
政府主导、社会加入。落实都会人民政府都会节水事情主体责任。加大宣布道育力度，作育人民群众节水意识，让节约用水成为每个单位、每个家庭、每小我私家的自觉行动。
试点树模、标杆引领�？故缘闶髂�，施展标杆引领作用，探索形成可复制、可推广的都会节水新模式、新机制，以点带面增进都会节水高质量生长。
（三）总体目的。到2025年，天下都会用水效率进一步提升，海绵都会建设理念深入人心，都会节水制度进一步健全，天下都会公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，天下地级及以上缺水都会再生水使用率抵达25%以上，京津冀地区抵达35%以上，黄河流域中下游力争抵达30%。到2035年，都会生长基本适配水资源承载能力。
二、构建都会康健水循环系统
（四）形成与水资源水情形相顺应的都会规模与结构。坚持以水定城，尊重地区自然特征和约束条件，镌汰都会开发建设对自然生态的影响，掩护山水城名堂，实现水城相融，人与自然协调共生。以水资源承载能力和水生态情形容量为基础，合理确建都会规模、空间结构、开发建设密度和强度，优化都会功效结构。体例实验都会节水妄想，并将都会节水要求落实到各领域专项妄想中。缺水都会应当榨取或限制生长高耗水工业，榨取违反自然条件挖湖造景。
（五）推进海绵都会建设。有条件的地方起劲推进海绵都会建设，加大雨水网络综合使用设施建设力度，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等步伐，增强都会吸水、蓄水、清水、释水的能力。都会新区建设和新建项目要落实调蓄空间、雨水径流和竖向管控等要求，增添下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面。老城区刷新要以解决易涝易淹点缓和解水资源欠缺等问题为导向，团结老旧小区刷新、绿地景观、市政蹊径建设等，因地制宜建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施，提高雨水资源就地消纳、就地使用的水平。到2025年，都会可渗透地面面积比例力争抵达40%。
（六）完善都会生态基础设施系统。强化都会开发建设管控，周全实验生态修复和功效完善工程，掩护和修复山体林地湿地，拓展都会周边雨洪调蓄空间。统筹都会水系统、绿地系统和基础设施系统建设，提高都会水资源修养、蓄积、净化能力，增添都会内自然蓄水空间，建设蓝绿交织、灰绿相融、一连完整的都会生态基础设施系统。加大再生水、雨水等非通例水资源的使用，多渠道包管都会水资源可一连供应，构建都会康健水循环。
三、着力提高都会用水效率
（七）推动再生水就近使用、生态使用、循环使用�？蒲吵锿氤钦蛭鬯χ贸头＜霸偕褂蒙枋�，以现有污水处置惩罚厂为基础，合理结构再生水使用基础设施。团结都会组团式生长，合理设置漫衍式、小型化、智能化市政生涯污水处置惩罚及再生使用设施，并统一纳入市政污水网络、处置惩罚及再生使用系统。将再生水用于生态景观、工业生产、都会绿化、蹊径清扫、车辆冲洗、修建施工、都会杂用等领域，镌汰都会新鲜水取用量和污水外排量。缺水都会特殊是水质型缺水都会，起劲推进区域再生水循环使用。高尔夫球场、人工滑雪场等特种行业推广使用循环用水手艺、装备和工艺，优先使用再生水、雨水等非通例水源。
（八）狠抓都会供水管网漏损控制。因地制宜明确管网漏损治理工程实验计划，加速实验智能化刷新、管网更新刷新和管网分区计量等供水管网漏损治理工程。指导各地摸清供水管网等设施底数，有条件的地方要建设基于种种传感器和物联网的智能化管理系统，监测和精准识别管网漏损点位。团结实验都会更新行动、老旧小区刷新、二次供水设施刷新等，对凌驾合理使用年限、采落伍或受损失修的供水管网举行更新刷新，接纳先进适用、质量可靠的供水管网管材和柔性接口。加速推进“一户一表”刷新。对市政、绿化、消防、环卫等用水，实验周全计量管理，榨取“包干用水”。推进供水管网分区计量，逐步实现供水管网的网格化、细腻化管理。建设一批供水管网漏损控制树模都会，形成可复制、可推广的管网漏损控制模式。
（九）鼎力大举推进工业节水。增强工业企业用水定额管理，开展水效对标达标，起劲应用先进适用节水手艺装备，实验节水刷新。加大工业使用废水、再生水、雨水、海水等非通例水资源力度，京津冀、黄河流域的缺水都会要推动市政污水处置惩罚及再生使用设施运营单位与重点用水企业、园区合作，将市政污水、再生水作为工业用主要水源，镌汰企业新水取用量，形成产城融合废水高效循环使用新模式，探索建设可复制推广的试点工程。完善企业用水监测计量系统，提高用水效率。
（十）推广节水产品（装备）和工艺�？苟蓟峤谒κ忠蘸筒费蟹�，起劲推广手艺先进、成熟适用、节水效益显著的节水产品（装备）和工艺，增进节水手艺工业化应用，加速培育和生长高质量节水产品市场。推广普及节水型生涯用水用具，公共修建必需使用节水用具。推行水效标识制度，对节水潜力大、适用面广的用水产品实验水效标识管理，扩大产品笼罩品目，攻击水效虚标行为，逐步镌汰水效品级较低产品。
四、增强节水型都会建设
（十一）一直深化节水型都会建设。完善和提升节水型都会评价标准。充分验展国家节水型都会对都会节水事情的树模引领和刊行动用，以建设节水型都会为抓手，系统提升都会节水事情，缺水都会应抵达国家节水型都会标准要求。将都会节水相关基础设施刷新事情纳入都会更新行动，统筹供水清静包管、海绵都会建设、黑臭水体治理等事情。
（十二）起劲推进社会单位节水事情。推动全社会共建共治共享，充分挖掘企事业单位、社区（小区）等社会单位的节水潜力，有关部分协同推动节水型企业、节水型单位、节水型社区（小区）建设，推广节水型用具、节水装备和节水工艺，提高用水效率，筑牢都会节水的社会基础。各地应团结现实，出台勉励社会单位节水的政策或步伐。团结绿色社区建设行动，充分验展社区在家庭、单位等整个社会网络中的纽带作用，推动节水理念、节水要领、节水窍门进社区。普遍发动群众、组织群众加入，形成绿色生长方法和生涯方法。
五、完善都会节水机制
（十三）增强用水定额管理。强化妄想用水与定额管理制度实验，省级有关行业主管部分应当按职责研究制订和完善相关行业用水定额，报同级水行政主管部分和质量监视磨练行政主管部分审核赞成后，由省级人民政府宣布。各都会周全推进非住民用水超定额累进加价制度实验。
（十四）推进节水“三同时”管理。新建、改建和扩建工程的节水设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。勉励通过工程建设项目审批管理系统增强“三同时”相关信息共享。推动修建节水，勉励绿色修建选用更高节水性能的节水用具。
（十五）加大宣布道育。充分使用天下水日、中国水周、天下都会节约用水宣传周普遍开展都会节水宣布道育，组织节水宣传进社区、进校园、进企业等运动，建设健全都会节水宣传长效机制，起劲探索群众喜闻乐见的宣传形式，进一步提高都会节水宣传事情实效。
六、包管步伐
（十六）落实责任。制订和完善都会基础设施建设和市政公用事业方面的节水制度和详细标准，完善都会节水政策支持系统。强化统筹，将都会节水事情使命剖析落实到相关部分和主要供水用水单位，形玉成社会节水协力。加大投入，施展审核指导作用，健全包管步伐，形成都会节水长效事情机制。
（十七）完善价钱机制。完善住民蹊径水价制度，充分验展价钱机制在水资源节约、用水需求调理方面的作用，抑制不对理的用水需求。都会供水价钱羁系周期原则上为3年，经测算需要调解供水价钱的，应实时调解到位，价钱调解幅度较大的，可以分程序整到位。铺开再生水定价，通过与供水价钱形成合理价差，指导种种用水户提高使用非通例水资源的起劲性和自动性。
（十八）强化支持政策落实。起劲施展中央预算内投资指导刊行动用，支持国家节水型都会建设，对切合条件的节水效益显著、树模效应强、特色突出的都会节水项目予以津贴。落实节水相关增值税、所得税、情形掩护税等优惠政策，进一步指导建设节水市场机制，起劲推广条约节水管理，指导社会资源加大都会节水投入，探索越发无邪的条约节水效益分享方法，生长节水服务市场，引发种种市场主体活力，一直探索依赖市场机制推动都会节水的路径和模式。
住房和城乡建设部办公厅
国家生长刷新委办公厅
水利部办公厅
工业和信息化部办公厅
2021年12月17日
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