各设区市人民政府：
《浙江省排污权回购管理暂行步伐》已经省政府赞成，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省生态情形厅 浙江省生长和刷新委员会
浙江省财务厅
2021年11月16日
（此件果真宣布）
浙江省排污权回购管理暂行步伐
第一章 总则
第一条 为优化情形资源设置，提高排污权流转效率，规范排污权回购管理，完善排污权生意系统，凭证《浙江省大气污染防治条例》《浙江省水污染防治条例》《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和生意试点事情的指导意见》（国办发〔2014〕38号）、《排污权出让收入管理暂行步伐》（财税〔2015〕61号）及其他相关划定，制订本步伐。
第二条 本步伐所指的排污权回购，是指县级以上人民政府购置排污单位的富余排污权，并纳入政府储备排污权的行为。
本步伐所指的富余排污权，是指排污单位通过镌汰落伍和过剩产能、清洁生产、污染治理、手艺刷新升级或者其他缘故原由节余形成的排污权。
第三条 现阶段纳入排污权回购实验规模的指标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
第四条 各级生态情形主管部分应会同生长刷新、财务等部分，建设排污权回购事情机制。
生态情形主管部分认真排污单位富余排污权审定和排污权回购详细事情。生长刷新部分认真初始排污权有偿使用价钱制订。财务主管部分认真排污权回购资金审批和羁系。
排污权回购的详细事情由实验排污允许证核发的生态情形主管部分认真。全省总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的富余排污权回购的详细事情，由省级生态情形主管部分认真。
第五条 排污权生意管理机构肩负排污权回购和政府储备排污权管理等手艺支持事情。
第二章 富余排污权审定
第六条 富余排污权详细包括：
（一）排污单位因休业、关停、被取缔、迁出其所在行政区域或建设项目批而不建等情形，闲置的排污权；
（二）排污单位通过镌汰落伍和过剩产能，减产、转产节余的排污权；
（三）排污单位通过清洁生产、污染治理、手艺刷新升级等方法节余的排污权；
（四）排污单位因政府投入环�；∩枋┙ㄉ杞谟嗟呐盼廴�；
（五）其它削减节余的排污权。
第七条 审定规范要求如下：
（一）富余排污权盘算要领
富余排污权=排污单位排污允许证刊登的排污权量—削减后正常工况下满负荷生产的年排放量。
（二）排放量审定要领
1.排污单位装置使用切合国家划定和监测规范的污染物自动监测装备的，凭证污染物自动监测数据盘算。
2.排污单位未装置使用污染物自动监测装备的，凭证监测机构出具的切合国家有关划定和监测规范的监测数据并经生态情形主管部分审定的盘算。
3.排污单位不具备监测条件的，凭证生态情形部划定的排污系数、物料衡算要领并经生态情形主管部分审定的盘算。
第三章 排污权回购划定
第八条 排污权回购原则：
（一）装置使用抵达各项要求的污染物自动监测装备的排污单位，其有偿使用的富余排污权可依法有偿转让或者申请回购。
（二）未装置污染物自动监测装备的排污单位，其有偿使用的富余排污权应回购。
（三）政府投入环�；∩枋┙ㄉ�，排污单位因此间接削减形成且有偿使用的富余排污权应回购。
（四）排污权回购量应按刊登在排污允许证上响应的排污权量举行回购。
第九条 排污权回购价钱划定：
（一）富余排污权泉源是初始排污权有偿使用的，凭证剩余年限和其时执行的有偿使用费征收标准回购，剩余年限缺乏整年的按一年盘算。
（二）富余排污权泉源是政府储备排污权出让生意取得的，凭证剩余年限和其时出让的生意价钱回购，剩余年限缺乏整年的按一年盘算。
（三）富余排污权泉源是企业间生意取得的，优先勉励进入排污权二级市场生意，低于有偿使用价钱转让的，县级以上人民政府优先对其回购；如申请排污权回购，凭证剩余年限和现行的有偿使用费征收标准回购，剩余年限缺乏整年的按一年盘算。
第四章 排污权回购程序
第十条 指导排污单位通过线上打点排污权回购手续，即在浙江省排污权生意网上申请排污权回购，填报富余排污权回购申请表，并提交排污权有偿使用和生意凭证、富余排污权核算依据等支持质料。
第十一条 生态情形主管部分在收到排污权回购申请后，应对证料的完整性、规范性举行审查，凭证下列情形划分作来由置：
（一）不属于本部分排污权回购权限规模的，应在三个事情日内网上移交给响应管理权限的部分打点并见告排污单位。
（二）对申请质料不齐全或者不切合划定的，应在三个事情日内退回申请并见告排污单位，一次性要求补齐或者纠正申请质料。
（三）对切合划定的申请应在三个事情日内受理并见告排污单位。
第十二条 生态情形主管部分自受理申请之日起十个事情日内，应凭证划定审定排污单位富余排污权，作出是否准予排污权回购的决议，并在浙江省排污权生意网上举行通告。
对作出准予排污权回购决议的，应见告排污单位，并向地方财务主管部分递交排污权回购资金申请；财务主管部分自收到排污权回购资金申请之日起十个事情日内完成审批，并划拨回购资金，用于排污权回购。
对作出禁绝予排污权回购决议的，应说明理由，并见告享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权力。
第十三条 各级生态情形主管部分可以通过政府购置服务的方法，委托第三方机构对排污单位的富余排污权举行手艺审定。
第十四条 行政机关和其他单位不得向申请排污权回购的排污单位收取任何用度。
第五章 排污权回购资金管理
第十五条 排污权回购资金，按划定纳入同级预算管理，用于回购排污单位的富余排污权。
第十六条 各级生态情形主管部分应自觉接受财务、审计等部分对排污权回购资金使用情形的羁系。
第六章 附 则
第十七条 排污权回购事情应建设完善全省政府储备排污权管理系统，凭证权限举行排污权回购等政府储备排污权的管理。地方需要调解排污权回购权限以及将其它指标纳入排污权回购实验规模的，应制订响应的行政规范性文件，并报送省级相关部分备案。
第十八条 生态情形主管部分应按划定向社会公示和通告排污权回购的相关信息。
第十九条 本步伐由省生态情形厅会同省生长刷新委、省财务厅认真诠释。
第二十条 本步伐自2021年12月16日起施行。国家对排污权有偿使用和生意有新的划定的，从其划定。
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