关于完善长江经济带污水处置惩罚收费机制有关政策的指导意见

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上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省生长刷新委、财务厅（局）、住房城乡建设厅（建委、市政管委）、生态情形厅、水利厅（水务局）：
??为深入贯彻习近一生态文明头脑，落实习近平总书记关于深入推动长江经济带生长的主要讲话精神，坚持长江经济带生态优先、绿色生长战略定位，有用使用价钱杠杆增强和改善水污染防治，就完善长江经济带污水处置惩罚收费机制等有关问题，提出以下意见。
??一、主要意义
??推动长江经济带生长是党中央作出的重大决议，是关系国家生长全局的重大生长战略。污水处置惩罚是水污染防治的要害环节，是推动长江经济带生态优先、绿色生长的主要行动。加速完善长江经济带污水处置惩罚收费机制，合理制订和调解收费标准，更好施展价钱杠杆作用，指导资源优化设置、实现生态情形本钱内部化，倒逼生产方法转型和生涯方法转变，助推高质量生长，形成共抓大�；さ挠乓焓笔�，不但对长江水质�；ぞ哂兄饕庖�，也对做好流域的系统协调理理和天下污水处置惩罚起到树模引领效应，更好地增进绿色生长和生态文明建设。
??二、重点使命
??凭证“污染付费、公正肩负、赔偿本钱、合理盈利”的原则，完善长江经济带污水处置惩罚整天职�；啤⒓だ际坪褪辗驯曜级鹘饣�，健全相关配套政策，建设健全笼罩所有城镇、顺应水污染防治和绿色生长要求的污水处置惩罚收费长效机制。
??（一）严酷开展污水处置惩罚本钱监审阅察。污水处置惩罚本钱包括污水处置惩罚设施建设运营和污泥无害化处置惩罚本钱。长江经济带11省市要凭证形势生长，凭证长江水污染防治目的要求，思量污水排放标准提升和污泥无害化处置惩罚等本钱合理增添因素，规范、细化本钱组成和详细审核标准，明确职工薪酬、折旧费等主要指标参数，合理归集、分摊和核算本钱，严酷核减不应计入定价本钱的用度，为科学定价提供依据。省级价钱主管部分要连忙安排辖区内各地市周全开展污水处置惩罚本钱监审阅察事情，增强统筹指导，力争于2020年10月尾前，完成污水处置惩罚本钱监审阅察事情，并将效果上报国家生长刷新委（价钱司）。
??（二）健全污水处置惩罚费调解机制。凭证本钱监审阅察情形，凭证赔偿污水处置惩罚和运行本钱的原则，在综合思量地方财力、社会遭受能力基础上，合理制订污水处置惩罚费标准，并完善污水处置惩罚费标准动态调解机制。长江经济带省份各都会（含县级市）应尽快将污水处置惩罚费标准调解至赔偿本钱的水平，一步到位有难题的要制订分程序整计划。到2025年底，各地（含县城及建制镇）均应调解至赔偿本钱的水平。
??（三）加大污水处置惩罚费征收力度。长江经济带11省市所有都会、县城、建制镇均应具备污水处置惩罚能力，并按划定开征污水处置惩罚费。已建成污水处置惩罚设施，未开征污水处置惩罚费的县城和建制镇，原则上应于2020年底前开征。重点增强对自备水源用户管理，实验装表计量，确保污水处置惩罚费应收尽收。
??（四）推行污水排放差别化收费。勉励各地探索开展污水排放差别化收费机制，凭证企业排放污水中主要污染物种类、浓度等指标，分类分档制订差别化收费标准，增进企业污水预处置惩罚和污染物减排。工业园区要率先推行差别化收费政策。勉励各地对污水排放实验递增蹊径收费制度，生态情形敏感懦弱的地区以及污染排放超负荷地区可先行先试。
??（五）立异污水处置惩罚服务费形成机制。通过政府购置服务，以招标等市场化方法确定污水处置惩罚服务费水平。勉励将城乡差别区域、差别规模、差别盈利水平的项目打包，与污水服务单位签署条约，约定污水处置惩罚服务费标准、服务项目和质量等内容，增进污水处置惩罚全笼罩和工业平衡生长。建设与处置惩罚水质、污染物削减量等服务内容挂钩的污水处置惩罚服务费赏罚机制。
??（六）降低污水处置惩罚企业肩负。对长江沿线污水处置惩罚厂免收电价容（需）量费，污水处置惩罚厂可凭证现适用电情形自愿选择执行峰谷分时电价或平段电价。支持污水处置惩罚企业加入电力市场化生意。勉励污水处置惩罚企业综合使用园地空间，接纳“自觉自用、余量上网”模式建设光伏发电项目。各地在确定投资污水处置惩罚设施新（扩）建项目或提标刷新时，应凭证经济适用的原则选择污水处置惩罚工艺，阻止盲目提高标准或太过超前建设。
??（七）探索增进污水网络效率提升新方法。长江经济带11省市要加速补齐生涯污水网络管网短板，强化管网运行维护，凭证外地污水主要泉源，接纳针对性步伐，切实提高都会生涯污水集中网络率。勉励各地团结推进厂网一体化污水处置惩罚运营模式，开展收费模式刷新试点，立异体制机制，吸引社会资源进入，提高污水网络管网运行效率。
??三、包管步伐
??（一）明确政府职责。进一步厘清政府和市场权责关系。污水处置惩罚收费应按划定专款专用，专项用于城镇污水处置惩罚设施的建设、运行和污泥处置惩罚处置惩罚等，不可挪作他用。各地征收的都会基础设施配套费，应向污水管网建设和运行维护倾斜。各地在污水处置惩罚收费标准调解到位前，应按划定给予津贴，包管城镇排水与污水处置惩罚设施正常运行。生长刷新、财务、住房城乡建设、生态情形、水利等部分要增强衔接，做好信息相同和政策联动，形成事情协力。
??（二）压实地方责任。各级人民政府要切实推行好长江经济带污水治理事情的主体责任，完善污水处置惩罚收费机制有关政策，细化实化详细事情计划，明确时间表和蹊径图，明晰分工，责任到人，确保使命落地，取得实效。国家将按期转达有关事情希望情形。各地要实时向社会果真污水处置惩罚费收取、使用情形，以及重点排污企业污水排放情形，催促污水处置惩罚企业果真污水处置惩罚量、污染物削减、出水主要指标和企业运营情形，接受社会监视。
??（三）包管难题群众利益。妥善处置惩罚污水处置惩罚收费标准调解与包管经济难题家庭基本生涯的关系，各地可凭证外地情形，接纳对难题家庭不提高或少提高收费标准，或者在提高收费标准时，通过相关救助和包管机制，确保难题群众基本生涯不受影响。
??（四）做好宣传指导。切实做好污水处置惩罚收费事情的宣传指导事情，将宣传事情与政策制订放在一律主要位置，向社会解读征收和调解污水处置惩罚费对增进水资源节约集约使用和水污染防治的主要性，提高公众加入度，最大限度凝聚社会共识，逐步提升住民节约用水、生态情形�；ず透斗岩馐�。

国家生长刷新委

财?政?部

住房城乡建设部

生态情形部

水?利?部

2020年4月7日

　　泉源：中华人民共和国国家生长和刷新委员会

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