浙江省垣镇污水处置惩罚提质增效三年行动计划（2019-2021年）

企务果真

政策规则

　　为贯彻落实中央推进长江经济带生长相关事情要求和住房城乡建设部、生态情形部、国家生长刷新委团结印发的《城镇污水处置惩罚提质增效三年行动计划(2019-2021年)》以及省委省政府高标准打好污染防治攻坚战决议安排，高质量推进我省垣镇污水处置惩罚设施建设管理，周全提升我省垣镇污水处置惩罚效能和水平，体例本计划。

　　一、总体要求

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　　以新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府决议安排，将解决城镇污水治理问题作为民生优先领域，坚持雷厉盛行与久久为攻相团结，捉住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，重点强化体制机制建设和立异，加速补齐污水处置惩罚设施和管网建设等短板，起劲实现我省垣镇污水全网络、全处置惩罚、全达标。

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　　驻足民生，提升服务。周全提升城镇生涯污水网络处置惩罚能力和水平，提升优质生态产品供应服务能力，优先解决人民群众关注的住宅区周边水情形改善等热门问题，一直知足人民群众日益增添的优美生态情形需要。

　　统策划划，系统推进。在剖析城镇污水网络处置惩罚系统现状基础上，统筹协调，着眼久远，实事求是，起劲而为，做好顶层设计，强化系统推进，为高质量推进我省污水治理打好坚实基础。

　　突出重点，攻坚克难。坚持问题导向，以“污水零直排区”建设为抓手，周全推进城镇雨污分流管网建设，优先补齐城中村、老旧城区和城乡团结部管网等设施短板，消除空缺。

　　注重立异，政策指导。优化费价机制，落实政府责任，增强执法羁系，调动企业和公众各方主体加入起劲性，力争用3年时间，形成与推进实现污水全网络、全处置惩罚、全达标目的相顺应的事情机制，周全提升社会、生态和经济的综合效益。

　　二、目的使命

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　　总体目的：经由3年起劲，全省基本实现城镇截污纳管全笼罩，县级及以上都会建成区基本无生涯污水直排口；基本消除城中村、老旧城区和城乡团结部生涯污水网络处置惩罚设施空缺；基本消除黑臭水体；全省都会污水处置惩罚厂平均进水BOD浓度提高到100mg/L以上，都会生涯污水集中网络效能显著提高。

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　　为加速补齐生涯污水网络处置惩罚设施短板，确保我省垣镇污水处置惩罚提质增效三年行动各项目的周全完成，重点要继续加鼎力大举度推进城镇污水处置惩罚设施建设刷新、污水管网建设、污泥处置惩罚设施建设和再生水使用设施建设。2019—2021年，全省力争新建和扩建城镇污水处置惩罚厂项目76个，建设规模为412.4万吨/日；力争完成城镇污水处置惩罚厂清洁排放刷新项目213个，刷新规模为808万吨/日；力争新建和改建城镇污水管网长度4189公里；力争新建和改扩建城镇污水处置惩罚厂污泥处置惩罚设施项目18个，建设规模为7055吨/日；力争新建和改扩建城镇污水再生使用项目11个，建设规模为28万吨/日。

　　三、事情行动

　�。ㄒ唬┘铀偬嵘鬯χ贸头Ｄ芰�。凭证“总量平衡、适度超前”的原则，科学确定城镇生涯污水网络处置惩罚设施总体规模和结构，加速推进污水污泥处置惩罚和污水再生使用设施建设和刷新。现有污水处置惩罚能力缺乏的地区，要加速新建、扩建处置惩罚设施。生齿少、相对疏散或市政管网未笼罩的地区，因地制宜建设疏散污水处置惩罚设施。新建城镇污水处置惩罚设施要凭证国家和省有关标准设计制作，同步思量尾水再生使用相关要求，一直提升出水水质和再生水使用率。现有城镇污水处置惩罚厂要依据国家和省有关安排、辖区内水质目的刷新需求、重点敏感水域水质�；ひ�，分步实验清洁排松手艺刷新，力争2022年前所有完成刷新。(省建设厅牵头，省生长刷新委、省生态情形厅等部分加入，各市县人民政府认真落实。以下均需各市县人民政府落实，不再列出。)

　�。ǘ┘铀偬嵘芡缧�。周全排查污水管网等设施功效状态、错接混接等基本情形及用户接入情形，推进基于地理信息系统(GIS)的管网信息化长效管理，推动都会建成区污水管网全笼罩以及老旧破损污水管网周全刷新修复。优先补齐城中村、老城区和城乡团结部等区域的设施短板，消除空缺区，加速城区雨污合流管网的分流刷新，确保污水处置惩罚厂服务规模内的城镇污水应收尽收。周全开展“污水零直排区”建设，对已建城镇生涯小区内部、单位内部和企业内部排水管网深入实验分流刷新，做到“能分则分、难分必截”。新建小区必需严酷实验雨污分流，阳台污水设置自力的排水系统。对已明确短期内拆迁刷新的区块，因地制宜建设暂时截污设施，避免污水直排。全省现有都会污水处置惩罚厂进水 BOD浓度低于100 mg/ L的，要制订“一厂一策”系统化整治计划，明确整治目的和步伐，稳步提升管网网络效能。(省建设厅牵头，省治水办(河长办)、省生长刷新委、省生态情形厅等部分加入)

　�。ㄈ┲苋銮可枋┰诵泄芾�。落实排水管网周期性检测评估制度，建设和完善基于GIS系统的动态更新机制，逐步建设以5-10年为一个排查周期的长效运维机制�Ｆ鹁⑼菩形鬯χ贸头３А⒐芡牒雍辶俺А�(湖)”一体专业化运维机制，勉励栖身小区管网委托市政管网运维单位实验专业化运维，配套建设责权明晰的事情机制，建设政府和住民共担的用度包管机制。管网专业运维主体要凭证相关标准定额实验运行维护，凭证管网特点、规模、服务规模等因素确定职员设置和资金包管。城镇污水处置惩罚厂运维单位要增强专业职员配备，健全管理制度，强化内部管理。城镇排水主管部分要增强对城镇污水处置惩罚厂运营的监视、审核和管理，催促污水处置惩罚厂规范有序运行。生态情形部分要增强对污水处置惩罚设施水质水量的监视检查，强化对在线监测设施的羁系。(省建设厅、省生态情形厅按职责分工认真)

　�。ㄋ模┲苋銮课鬯赐饭芸�。健全污水接入服务和管理制度，强化生涯污水应接尽接、“小散乱”规范管理及市政管网私搭乱接溯源执法制度，从源头规范污水接入管理。增强城镇排水允许管理，严酷实验排水允许制度。从事修建、餐饮、医疗等运动的企业事业单位、个体工商户，包括洗车、剃头、汽修、加油等爆发的污水在进入市政管网前，需经由隔油池、沉砂池或毛发网络器等预处置惩罚装置，阻止市政管网梗塞。强化工业集聚区污水、工业企业污水进入城镇污水处置惩罚厂的纳管羁系。地方各级人民政府或工业园区管理机构要对现有接入城镇污水处置惩罚设施的工业企业组织周全排查，查清是否保存超标排放情形，评估纳管的工业废水对设施出水的影响。评估认定能抵达工艺要求并被污水处置惩罚厂有用处置惩罚的，方可继续接入；评估认定企业污水纳管会影响城镇污水设施出水稳固达标的，要制订整治计划限期退出。建设健所有门联动执法机制，进一步强化涉水情形执法羁系，重点攻击重污染行业企业情形违法行为，尤其是对超标、超量排放或偷排工业废水等影响城镇污水处置惩罚厂清静稳固运行的行为要严肃查处。(省建设厅、省生态情形厅牵头，省市场羁系局、省卫生康健委等部分加入)

　　四、包管机制

　�。ㄒ唬┩晟谱橹虻蓟�。各市、县人民政府对城镇污水处置惩罚提质增效事情负总责，完善组织向导机制，增强统筹协调，充分验展各有关部分作用，切实强化责任落实。各市、县要凭证本计划要求，因地制宜确定外地区都会生涯污水集中网络率、污水处置惩罚厂进水生化需氧量(BOD)浓度等事情目的，稳步推进建制镇污水处置惩罚提质增效事情。要优化和完善体制机制，落实各项包管步伐和清静提防步伐，确保城镇污水处置惩罚提质增效三年行动妄想有序推进，取得实效。2019年9月尾前，设区市建设(排水)、生态情形、发改部分在报经同级人民政府审核赞成后，将外地区三年行动实验计划报省建设厅、省生态情形厅、省生长刷新委备案。(省建设厅、省生态情形厅、省生长刷新委认真指导和催促各地开展)

　�。ǘ┰銮恳匕芑�。各级财务要加大对城镇污水网络处置惩罚设施建设资金支持和包管力度，落实相关税收优惠政策。建设政府指导、市场推动、社会加入的投融资机制。增强土地要素包管，对列入三年行动计划的城镇污水网络处置惩罚设施建设项目优先包管土地供应。团结“最多跑一次”审批制度刷新，对污水网络处置惩罚设施建设项目开通绿色通道，加速审批流程。强化科技支持，支持企业增强手艺集成和手艺立异，加速成熟手艺的整合、树模、推广和应用。(省财务厅、省税务局、省自然资源厅、省生长刷新委、省科技厅按职责分工认真)

　�。ㄈ┩晟莆鬯辗鸦�。凭证赔偿本钱并合理盈利的原则，完善污水处置惩罚收费政策；提升自备水污水处置惩罚费征缴率。2019年底前，各地要凭证污水处置惩罚排放标准提高后的本钱，将污水处置惩罚收费标准调解至赔偿污水处置惩罚和污泥处置惩罚设施运营本钱并合理盈利水平。经济遭受能力较强的地区还可赔偿污水网络管网运维本钱。同时，要对评估后允许接入城镇污水处置惩罚系统的工业污水加速落实分类分档及多因子计收污水处置惩罚费政策(以下简称多因子收费政策)。已实验多因子收费政策的地方，做好政策的评估和完善；未实验的地方加速研究出台多因子收费政策。以多因子收费的推进，促使排污企业增强污水预处置惩罚和入网排放标准控制，切实降低污水处置惩罚企业处置惩罚本钱。(省生长刷新委、省财务厅、省建设厅、省水利厅按职责分工认真)

　�。ㄋ模┣炕嗍由蠛嘶�。切实增强对设计、施工、监理、运维等单位的监视指导，严酷落实工程建设相关标准与验收要求，确保工程质量。强化管材市场羁系，严肃攻击冒充伪劣管材产品，起劲推广使用寿命长、质量可靠的优质管材。借力中央环保督察整改和长江经济带生态情形问题整改事情，周全增强督查审核，压实事情责任，加速城镇污水处置惩罚领域“补短板、强弱项、提效能”。自2020年起，设区市建设(排水)、生态情形、发改部分在报经同级人民政府审核赞成后，于每年1月尾前向省建设厅、省生态情形厅、省生长刷新委报送上年度城镇污水提质增效三年行动实验希望情形。(省建设厅、省生长刷新委、省生态情形厅、省市场羁系局按职责分工认真)

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