“康健萧山2030”妄想纲要（部分）

企务果真

政策规则

前言

康健是增进人的周全生长的一定要求，是经济社会生长的基础，是民族郁勃和国家兴旺的主要标记，是宽大人民群众的配合追求。康健萧山建设是事关全区率先高水平周全建成小康社会、打造体现天下名城风貌的现代化国际城区的重大战略使命。为贯彻落实《“康健中国2030”妄想纲要》《“康健浙江2030”行动纲要》《“康健杭州2030”妄想纲要》，全力推进康健萧山建设，提高人民康健水平，特制订本妄想纲要。本纲要是建设康健萧山的行动纲要，是党委、政府推行相关职责的主要依据，是指导康健相关领域市场主体行为的主要指南。

第一篇战略配景

20世纪80年月，面临都会化问题给人类康健带来的挑战，天下卫生组织提倡开展以建设康健都会为重点的全球性战略行动。康健都会作为卫生都会升级版，是从都会妄想、建设到管理各个方面都以人的康健为中心，自然情形、社会情形和康健服务充分包管人民康健需求，康健人群、康健情形和康健社会有机团结的生长整体。

工业化、都会化、生齿老龄化的加速,以及疾病谱、生态情形及生涯方法等康健影响因素的转变，给维护和增进人群康健带来一系列新的挑战，康健服务供应总体缺乏与需求一直增添之间的矛盾依然突出，康健领域生长与经济社会生长的协调性有待增强，这一定要求在大卫生、大康健理念的统领下，在更全方位、更高条理、更宽领域的统筹下，一连推进康健萧山建设，周全提高人民的康健水平，增进人民康健与经济社会和自然生态的协调生长。

萧山区委、区政府向来高度重视人民康健，特殊是刷新开放以来，萧山区在吸收海内外康健都会建设的先进履历和做法基础上，团结萧山现实，以“五大生长理念”为引领，以“三大主线”为总纲，坚持“政府主导、部分协作、社会配合加入”的事情机制，围绕“七小我私家人享有”总体目的和“六大建设使命”，探索开展康健萧山建设事情，在康健领域刷新生长中取得显著成绩。城乡情形面目显着改善，全民健身运动蓬勃生长，医疗卫生服务系统日益健全，人民康健水平和身体素质一连提高。2015年，全区情形空气质量优良天数占比63.3%，细颗粒物浓度58.1微克/立方米。全区水系15个断面功效区达标率达53.3%，生涯饮用水水质监测及格率达100%。全区森林笼罩率达20.46%，城区人均公园绿地面积27.96平方米，人均体育设施用地面积1.86平方米，基本实现城区15分钟、农村30分钟体育健身圈和城区15分钟、农村20分钟医疗服务圈，城乡住民养老包管和基本医疗参保率划分达96.46%和99%，基本做到“老有所养、病有所医”。全区住民平均期望寿命达83.47岁，婴儿殒命率、5岁以下儿童殒命率划分降至1.87‰和2.53‰，一连五年实现孕产妇零殒命，住民康健状态抵达蓬勃国家平均水平。

目今，萧山正开启“迎亚运、立新功、展新姿”新征程，迈入周全建设现代化国际城区新阶段，2022年亚运会是向天下展现萧山风貌和特色的窗口，也是康健萧山建设难堪的机缘，城区建设进一步加速，体育健身设施日益完善，康健情形一连改善；同时，国际体育赛事将唤起群众自动加入体育运动的热情和康健意识，在后亚运时代坚持恒久的全民健身热潮，并将发动整个康健工业的生长。

第二篇战略思绪

第一章指导头脑

坚持立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念，围绕“包管和增进人的康健”宗旨，实验“将康健融入所有政策”战略，一连改善康健情形、优化康健服务、构建康健社会、营造康健文化、培育康健人群、生长康健工业，切实提高宽大群众的康健素养和康健水平，以康健萧山建设助力率先高水平周全建成小康社会，起劲打造体现天下名城风貌的现代化国际城区。

第二章基来源则

坚持康健优先，统筹协调生长。以增进人的康健为都会生长的主要目的，综合运用种种增进方法，规范公共康健行为，将康健融入都会妄想、建设和管理的各项政策中并包管落实，确保实现好、维护好、生长好人民群众的康健权益。

坚持政府主导，发动社会加入。充分验展政府在康健萧山建设中的主导作用，有用整合各职能部分和专业机构的行政资源和手艺资源，立异协作联念头制，勉励、组织和支持社会力量加入康健萧山建设，形玉成民加入的优异气氛。

坚持公正公正，增进平衡生长。拓展和延伸康健萧山建设规模，深入推进新型城镇化，在优化农村情形、推进康健镇街和康健社区（村）、漂亮墟落建设等方面加鼎力大举度，一直扩大优质公共服务资源笼罩面，缩小城乡差别，实现康健服务和康健管理均等化。

坚持刷新立异，展示萧山特色。充分验展市场机制作用，加速要害环节刷新程序，突破头脑看法约束，破除利益固化藩篱，扫除体制机制障碍，施展科技立异和信息化的引领支持作用，形成具有萧山特色、增进全民康健的制度系统。

坚持科学生长，注重问题导向。围绕影响人民群众康健的主要因素和群众迫切需要解决的康健问题，针对差别区域、领域和人群，以项目为引领，制订科学解决计划并组织实验，按期开展年度和阶段性评估，有序推进康健萧山建设和生长。

第三章战略目的

到2020年，“七小我私家人享有”目的基本实现，康健优先的制度设计和政策系统日趋完善，康健情形、康健社会和康健人群协调生长进一步实现，康健萧山建设各项指标使命位居全省前线，打造成为情形宜居、社会协调、人群康健、服务便捷、富有活力的“康健名城”。

到2030年，周全牢靠提升富厚“七小我私家人享有”目的，完善康健优先的制度设计和政策系统，康健萧山建设各项指标使命抵达天下领先水平。到2050年建成与现代化国际城区相顺应的康健城区。

到2030年详细实现以下目的：

1、人居情形越发康健。生态情形质量显着改善，主要污染物排放总量大幅镌汰，全区水情形质量总体改善，水生态系统功效基本恢复，周全消除劣V类断面和城区黑臭水体，断面I-III类水质比例、空气质量优良天数比例抵达省市审核要求，都会生涯饮用水达标率维持在99%以上，农村生涯饮用水达标率抵达95%以上。

2、公共服务越发平衡。康健包管、社会包管、住房包管、教育公正、食物清静等公共服务系统越发健全，优质公共服务资源笼罩面进一步扩大，基本消除全区康健包管水平的城乡、区域和人群差别。到2030年，全民健身设施日益完善，人均体育园地面积抵达2.5平方米。增强食物药品清静羁系，食物、药品质量监视抽检缺乏格处置惩罚率100%。稳步推进公共租赁住房钱币津贴，加速公共租赁住房分派入住，实现居者有其屋。

3、康健服务越发完善。康健服务资源更充裕，服务系统更完善，服务能力周全提升，服务内在越发富厚，知足群众多元化多条理康健服务需求，服务供应更高效。到2030年，基本形成以医疗卫生、预防保健、康健管理、养老服务为重点的笼罩全生命周期的康健服务系统，每千生齿执业（助理）医师数达3.6人，每千名晚年人拥有社会养老床位维持在50张以上，落实卫生资源下沉，下层社区高级职称比例增添5个百分点。公共卫生防控干预取得显着效果，人均抗生素使用量逐年下降，抵达蓬勃国家平均水平，城乡住民康健水平显著提高。

4、人民康健水平一连提升。宽大群众主要康健指标在全市处于领先水平，康健素养和康健水平周全提升，2030年人均期望寿命达84.5岁，孕产妇殒命率和婴儿殒命率划分控制在6/10万和3‰以下；康健生涯行为方法普遍普及，康健知识、手艺进一步普及，住民康健素养水平抵达40%；体育运动富厚多样，经常加入体育磨炼人数比例占全区生齿比达45%。

5、康健工业结构越发优化。到2030年，全区康健工业增添值抵达400亿元以上。做强做大一批业内领先的康健工业企业，打造一批具有较高着名度的康健品牌和工业集群，康健工业竞争力、影响力、渗透力和辐射力一直增强，与相关工业的融合生长一直推进，成为全区国民经济主要的支柱工业。

6、康健生长监测评估机制越发完善。重点领域和要害环节刷新取得突破和决议性效果，康健影响评估制度、康健萧山推进审核制度等政策系统越发成熟，形成将康健融入所有政策的多元康健审查机制。

表1 康健萧山建设主要指标

种别	指标名称	单位	领域	2015年	2020年	2030年	属性	责任单位
康健人群	(1)人均期望寿命	岁	全区	83.47	83.5	84.5	预期性	区卫生计生局
	(2)婴儿殒命率	‰	全区	1.87	4以下	3以下	预期性	区卫生计生局
	(3)5岁以下儿童殒命率	‰	全区	2.53	5以下	4以下	预期性	区卫生计生局
	(4)孕产妇殒命率	/10万	全区	0	7以下	6以下	预期性	区卫生计生局
	(5)重大慢性病过早殒命率	%	全区	-	低于全省平均水平	低于全省平均水平	约束性	区卫生计生局
	（6）法定报告熏染病发病率（甲乙类）	/10万	全区	180.86	178	178	预期性	区卫生计生局
	(7)住民康健素养水平	%	全区	17.4	27	40	预期性	区卫生计生局
	(8)经常加入体育磨炼生齿比例	%	全区	40.20	42	45	预期性	区体育局
	(9)国民体质监测及格率	%	全区	93	95	95以上	预期性	区体育局
康健情形	(10)空气质量优良天数比率	%	城区	63.3	市下达指标	市下达指标	约束性	区环保局
	(11)断面I-III类水质比例	%	全区	60	市下达指标	市下达指标	约束性	区环保局
	(12)城区污水处置惩罚率	%	城区	86	93	96	约束性	萧山情形集团
	(13)农村生涯污水有用治理笼罩率	%	农村	100	100	100	约束性	区住建局
	(14)集中式饮用水水源地水质达标率	%	全区	100	100	100	约束性	区环保局
	(15)都会生涯垃圾无害化处置惩罚率	%	城区	100	100	100	约束性	区城管局
	(16）农村生涯垃圾分类笼罩率与减量处置惩罚率	%	农村	-	80/50	80/50以上	约束性	区城管局
	(17)建成区绿地率	%	建成区	33.57	40	41	约束性	区住建局
	(18)国家卫生镇建设率	%	全区	17.65	20	30	约束性	区爱卫办
康健服务	(19)区内就诊率	%	全区	88.91	90以上	90以上	预期性	区卫生计生局
	(20)智慧医疗笼罩率	%	全区	22.6	80	90	约束性	区卫生计生局
	(21)城乡住民规范化电子康健档案建档率	%	全区	89.78	90以上	95	约束性	区卫生计生局
	(22)家庭医生城乡住民规范签约率	%	全区	16.48	50	50	约束性	区卫生计生局
	(23)每千名晚年生齿拥有社会养老床位数	张	全区	-	50	50以上	约束性	区民政局
康健社会	(24)小我私家卫生支出占卫生总用度的比重	%	全区	-	市下达指标	市下达指标	约束性	区人力社保局
	（25）城乡住民、城镇职工基本医疗包管政策规模内住院赔偿率	%	全区	70/82	市下达指标	市下达指标	约束性	区人力社保局
	(26)主要食物、药品、食用农产品监视抽检缺乏格处置惩罚率	%	全区	100	100	100	约束性	区市场羁系局
	(27)注册自愿者人数占常住生齿比例	%	全区	10	13	15	约束性	团区委
康健文化	(28)都会阅读指数		建成区	-	80	85	预期性	区文广新闻出书局
康健文化	（29）康健工业增添值	亿元	全区	-	160	400	约束性	区发改局

第三篇改善康健情形

第四章周全开展情形综合治理

第一节一连深化“五水共治”

实验“五水共治”工程，统筹推进浦阳江治理、湘湖应急备用水源扩建、千岛湖引配水、临江水处置惩罚厂提标刷新和扩建、钱江水处置惩罚厂提标刷新和扩建、南片水厂扩建、农村河流治理、给排水管网建设等各项工程，实现全区河流水清、岸绿、景美、流通。周全完成“三河”治理，一连开展“清水治污”专项行动，完善河流综合整治长效机制，周全消除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水。加速推进截污纳管工程，实现都会和城镇建成区污水全网络、全处置惩罚、全达标，建设农村生涯污水治理长效运行维护机制。强化排水防水节水建设，完善防洪御潮系统，实现浦阳江五十年一遇、钱塘江百年一遇防洪标准。到2030年，城镇集中式饮用水水源地水质达标率坚持100%，农村清静饮水达标率90%，城区水体水质抵达水功效区要求，建成区面积的50%完成“海绵都会”刷新。

第二节周全开展“蓝天行动”

深入实验大气污染防治行动妄想，统筹推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理，切实改善大气情形质量。加大污染防治和减排力度，严酷节能环保准入，实验能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进大气重污染企业关停搬家�？刂剖┕ず王杈堆锍�，控制餐饮油烟、装修和干洗废气。健全重污染天气监测、预警和应急响应系统，完善大气复合污染立体监测系统。

第三节强化固废污染防治

推进生涯固废、修建固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理，健全固废接纳、使用和处置惩罚系统，作废垃圾填埋，推进生涯垃圾分类网络处置惩罚，周全实验垃圾燃烧处置惩罚，实现垃圾处置惩罚减量化、资源化、无害化。加速推学习建垃圾可再生资源化使用，推进垃圾分类减量物流综合体（转运站）建设，增进垃圾全分类、资源全接纳、原生垃圾零填埋。推动垃圾强制分类，深化落实生涯垃圾“三化四分”，逐步扩大垃圾分类笼罩规模，加速推动垃圾分类网络接纳向州里延伸。到2030年，生涯垃圾燃烧处置惩罚率坚持100%。

……

《“康健萧山2030”妄想纲要》

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